Когда переименовали милицию в полицию в России

Реформа МВД

Когда переименовали милицию в полицию в России

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон “О полиции”, в рамках которого была проведена реформа Министерства внутренних дел (МВД) РФ.

Предпосылки для реформы

После вызвавшего сильный общественный резонанс преступления майора милиции Дениса Евсюкова (в апреле 2009 г.

в Москве он расстрелял посетителей супермаркета) российские власти приняли решение о необходимости реформирования министерства внутренних дел (МВД) РФ для повышения доверия граждан к правоохранительным органам. 24 декабря 2009 г.

президент РФ Дмитрий Медведев подписал Указ “О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации”, а 18 февраля 2010 г. – указ “О некоторых мерах по реформированию МВД России”.

Документы предусматривали сокращение до 1 января 2012 г. численности сотрудников МВД на 20%; увеличение денежного довольствия сотрудников милиции, пересмотр принципов отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел; исключение дублирующих, избыточных и несвойственных милиции функций и др.

Также президент поручил министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву и Ассоциации юристов России внести предложения по реформе МВД. В начале 2010 г.

такие предложения были представлены главе государства, который взял реформу под личный контроль и поручил правительству разработать новую редакцию федерального закона (ФЗ) “О милиции”, регулирующего деятельность правоохранительных органов. 6 августа 2010 г.

президент Дмитрий Медведев выступил с предложением вернуть милиции название “полиция”, существовавшее в досоветский период. В августе проект ФЗ “О полиции” прошел общественное обсуждение на специально созданном сайте zakonoproekt2010.ru, 28 января 2011 г. он был принят Госдумой, 2 февраля одобрен Советом Федерации, после чего был подписан Дмитрием Медведевым 7 февраля и вступил в силу 1 марта 2011 г.

Закон “О полиции”

Документ закрепил переименование милиции в полицию и усиление общественного контроля над ведомством. Законом была установлена предельная численность личного состава органов внутренних дел к 2012 г. – 1 млн 106 тыс. 472 человека (сокращение на 22% по сравнению с численностью сотрудников дореформенного МВД – 1,28 млн человек).

С 1 марта милиционеры выводились за штат министерства для последующего прохождения переаттестации в срок до 1 июня 2011 г. (позднее продлен до 1 августа того же года).
Переаттестацию прошли 875,3 тыс.

бывших милиционеров, включая министра Рашида Нургалиева. В ходе реформы своих постов лишились 183 тыс. сотрудников МВД, в том числе около половины генералов (143). Еще 21 генерал не прошел аттестацию.

Часть функций милиции была передана другим ведомствам – так, полиция перестала заниматься административным выдворением нелегальных мигрантов, организацией работы медицинских вытрезвителей, конвоированием задержанных и арестантов из СИЗО, розыском должников, формированием и ведением реестра лиц, которым запрещено заниматься определенной деятельностью.

Закон потребовал от сотрудника полиции при общении с гражданином не только называть свои должность, звание, фамилию и предъявлять по требованию гражданина служебное удостоверение, но и сообщать причину и цель обращения, а в случае применения мер ограничения права и свободы гражданина – разъяснить тому причину и основания применения мер, а также его права и обязанности.

Последующая практика показала, что сотрудникам полиции трудно выполнять данные требования в ситуациях, когда ведется преследование преступника или в ходе массовых беспорядков. В апреле 2014 г.

организация “Офицеры России” направила спикеру Госдумы Сергею Нарышкину предложение внести изменения в закон “О полиции”, которые бы позволили полицейским отходить от этих требований, когда они “заведомо невыполнимы”.

С 1 января 2012 г. символика российской милиции стала недействительной. Российские полицейские получили новую форму и обязательные для ношения нагрудные жетоны с личным номером. Впоследствии общественные активисты и представители СМИ неоднократно фиксировали случаи, когда полицейские прятали или отказывались предъявлять свои жетоны.

Дальнейшие изменения законодательной базы

23 мая 2011 г. президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ об общественных советах при МВД и его территориальных органах. До 1 сентября 2011 г.

МВД совместно с полномочными представителями президента в федеральных округах и руководителями регионов образовали при территориальных органах МВД общественные советы (совещательные органы, решения которых носят рекомендательный характер).

Советы могут получать от органов внутренних дел информацию об их деятельности, заслушивать должностных лиц МВД, вносить предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, принимать участие в работе аттестационных комиссий.

19 июля 2011 г. президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон “О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”, а 30 ноября 2011 г.

– федеральный закон “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”.

Эти документы развивали положения ФЗ “О полиции” в области денежного довольствия, пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, предоставления жилых помещений, медицинского обслуживания сотрудников, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также иных особых социальных гарантий.

Критика реформы

Вскоре после завершения основного этапа реформы она была подвергнута критике. Так, в мае 2012 г. заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Александр Хинштейн заявил, что реформа из-за отсутствия четкой концепции не повысила качества работы правоохранительных органов и ухудшила ситуацию в них.

В первую очередь Хинштейн и другие критики обратили внимание, что, несмотря на идею реформы, которая предполагала сокращение избыточного руководящего состава и центрального аппарата, увольнения коснулись, в основном, “полевых” сотрудников.

По данным Хинштейна, подразделения по делам несовершеннолетних были сокращены в целом по МВД на 28,9%, строевые подразделения патрульно-постовой службы на 24,6%, вневедомственная охрана – на 22,3%, ГИБДД – на 20,7%, уголовный розыск – на 19,3%.

При этом кадровые подразделения сократились на 17,5%, правовые – на 9,8%, штабные – на 21,6%., а штатные оркестры, студии, ансамбли танца решено было оставить.

Также Хинштейном и другими критиками отмечалось, что в ходе реформы были ликвидированы 6 из 23 вузов МВД, все средние специальные школы милиции, разорвалась существующая система вертикальной подчиненности полицейского управления.

Отмечались негативные последствия принятого еще в 2008 г. решения об упразднении подразделений по борьбе с организованной преступностью.

Также, по мнению Хинштейна, повышение заработных плат было нивелировано последовавшей “монетизацией” льгот.

30 октября 2013 г. в ходе “правительственного часа” в Совете Федерации новый глава МВД Владимир Колокольцев признал, что в рамках реформы, “результаты, которых от нас ожидало общество, не достигнуты”. При этом он добавил, что министерство “старается исправить недостатки”.

Глава МВД сетовал на острую нехватку участковых и постовых, но сообщил о победе над текучкой кадров: по его словам, в 2013 г. впервые за последние годы количество принятых на работу сотрудников превысило число уволенных. Некоторые части реформы были пересмотрены: так, в 2012 г.

были вновь созданы “подразделения по вытрезвлению граждан”.

Дальнейшие преобразования

5 мая 2014 г. президент РФ Владимир Путин незначительно увеличил предельную штатную численность МВД до 1 млн 113 тыс. человек.

13 июля 2015 г. президент РФ Владимир Путин подписал указ о сокращении общей численности органов внутренних дел на 10%, до 1 млн 3 тыс. 172 человек. План по сокращениям подготовил глава МВД Владимир Колокольцев, который в интервью СМИ подчеркнул, что “с учетом негативного опыта реформирования 2010 г.

” под сокращение в этот раз не попали оперуполномоченные, участковые, сотрудники патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб. Более 43 тыс. из 110 тыс. сокращаемых пришлось на вневедомственную охрану. С 1 ноября 2015 г. из 3,5 тыс.

стационарных постов главного управления вневедомственной охраны осталось только 282, большинство объектов перешли под охрану государственного предприятия “Охрана”.

Источник: https://tass.ru/info/2644901

В каком году милицию переименовали в полицию

Когда переименовали милицию в полицию в России

В 2010 г. президент Д. Медведев предложил переименовать милицию — по его мнению, название, принятое еще с Октябрьской революции, не соответствовало времени и вызывало ассоциации с рабоче-крестьянскими организациями.

Он считал, что называть организацию следует полицией, а трудиться в ней должны только профессионалы, которые способны продуктивно и слаженно выполнять свою работу.

О том, когда переименовали милицию в полицию, нетрудно узнать, обратившись к официальным источникам информации.

В каком году было принято решение о переименовании милиции в полицию

Законопроект «О полиции» был предварительно выдвинут в Госдуму на рассмотрение в 2010 г. После обсуждений были высказаны мнения о том, что название, которое было установлено с 1917 г., больше не имеет смысла. Народная милиция заменила царскую полицию, но с тех пор организация претерпела множество изменений. Законопроект был принят депутатами в первом чтении 10 декабря 2010 года.

28 февраля 2011 г. законопроект приняли во втором чтении, а потом то же произошло и в третьем. Окончательное одобрение от Совета Федерации было получено 2 февраля. Федеральный закон «О полиции» был подписан президентом Д. Медведевым 7 февраля 2011 г. Дата его вступления в силу — 1 марта 2011 г.

Причины переименования

Основной причиной перемен, произведенных с организацией, называют попытки выстроить новое общество, обеспечить улучшение правопорядка.

На одной из конференций Владимир Владимирович Путин сказал, что в данных государственных органах были необходимы структурные изменения. Многие из участников с ним согласились.

С помощью реформы, в результате которой произошло переименование милиции, предполагалось решить немало важных вопросов. Результаты были отмечены неплохие. Деятельность правоохранительной системы стала более профессиональной, чем прежде. Полицейским вменяется в обязанности защищать свободу людей, обеспечивать охрану общественного правопорядка, противостоять преступности.

Развод полицейских для постановки задач.

От полицейских требуют повышенной ответственности и высокого профессионализма, благодаря чему они способны оперативно решать задачи для установления правопорядка, обеспечивать защиту граждан РФ.

Не все сотрудники милиции стали полицейскими. Провели переаттестацию, после чего часть работников сохранила свое место, но были и такие, кого понизили в должности или уволили.

Понятие терминов милиция и полиция

Милицией называют военное ополчение, слово в переводе с латинского означает «военная полиция».

Такой термин применялся в качестве названия воинского формирования, которое не является регулярным. Оно было необходимым только на время боевых действий. Полицию же создавали в первую очередь в качестве государственной структуры.

Милиция, обеспечивая в обществе правовой порядок, выполняла функции, возложенные прежде на полицейских.

Во время образования ополчения большевики отлично понимали, что необходимо создавать органы, обеспечивающие регулирование правовых основ. При отсутствии их сложно выстроить государство.

Но царскую полицию уже упразднили, и после изучения исторических документов было решено поменять организацию на милицию.

Плюсы и минусы переименования

Поначалу высказывались опасения, что полицейские будут вызывать в народе негатив. Одна из причин опасений — неприятные ассоциации, связанные с термином «полицаи», бытовавшим во времена Второй мировой войны. Но такого не произошло.

В организации идет активное улучшение качества работы.

Описать плюсы и минусы, которые получены в результате деятельности переименованного государственного органа, можно следующим образом.

Плюсы:

  1. Улучшилась материально-техническая оснащенность, что положительно повлияло на качество работы сотрудников.
  2. Вся полиция получает финансирование из государственной казны. При работе милиции существовало разделение в зависимости от направления деятельности отдела, и зарплата могла различаться. Теперь сотрудники полиции отмечают, что денег, получаемых в дни выдачи зарплаты, стало больше.
  3. Увеличились требования к вновь набираемым сотрудникам.

Погоны полицейского.

Минусы:

  1. Многие считают, что полиция более отдалена от народа, чем милиция. Теперь же мало кто отваживается на открытый разговор с представителями закона.
  2. Полиция должна подчиняться строгому регламенту, что верно с точки зрения укрепления законности, но создает немалые сложности для оперативников.

Мнение официальных лиц таково: реформа МВД принесла больше положительных моментов, чем отрицательных.

Для работы полицейских удалось создать неплохие условия, переход позволил стимулировать людей, стремиться к высоким результатам, но и спрашивают с них немало.

Средства, затраченные на мероприятие

Поначалу на процедуры, которые предполагалось провести до момента окончательного переименования, собирались потратить около 2 млрд руб. В расходы входила смена нагрудных жетонов, предметов с символикой организации, изготовление новых табличек, документов. Сотрудникам предполагалось увеличить заработную плату, для чего необходимо было изыскать 22 млрд руб.

Чтобы перейти на новый уровень, понадобились немалые финансовые вложения. Когда организацию переименовали, на заседании Госдумы была озвучена сумма, ушедшая на связанные с этим расходы.

На изготовление формы для сотрудников полиции, подготовку удостоверений, печатей, нагрудных знаков и прочего было потрачено 1,125 млрд руб. Еще 770 млн руб.

ушло на переоформление документов и связанные с этим процедуры.

Окончательно милиция стала полицией в марте 2011 г.

Часть граждан заявляла, что затеянное дело не имеет смысла. Проект считали чересчур дорогостоящим, со стороны населения не было ожиданий, что реформа принесет улучшения. Некоторые депутаты считали новую организацию подражанием Западу, которое несвойственно русской культуре. Но с течением времени работу полиции признали эффективной и профессиональной.

Источник: https://policii.net/sovety/v-kakom-godu-militsiyu-pereimenovali-v-politsiyu

Когда милицию переименовали в полицию? Милиция и полиция – в чем разница?

Когда переименовали милицию в полицию в России

Долгие годы в нашей стране единственным ведомством по поддержки общественного порядка было Министерство Внутренних Дел. Когда милицию переименовали в полицию? Чем отличается полицейский от милиционера? Какие права и обязанности у тех и других? Поможет небольшой экскурс в историю милиции и полиции.

Когда появилась милиция?

Вопрос о том, существовала ли полиция России, не возникает. Милиция в дореволюционной России тоже была. Вооруженные отряды добровольцев из местного населения составляли штат милицейских объединений.

Скорее, их можно было назвать ополчением, нерегулярным сообществом людей, желающих поддерживать порядок в той местности, где они проживали. Набирались они, как правило, в военное время. Могли участвовать в боевых действиях за территорией своей местности вместе с регулярными войсками.

Но зачастую они выступали помощниками полиции в подавлении мятежей и забастовок. Сам корень слова «милит» происходит от английского «милитари», что, как многим известно, означает «военный».

Что было до полиции?

Полиция России изначально создавалась как целостная система по защите прав граждан и государственная структура, объединяющая в себе несколько функций по поддержанию порядка среди населения. Организована она была Петром Первым. До этого функции полиции в России выполняли стрельцы.

Служба эта была почетной, хорошо оплачивалась, имела льготы, среди которых очень ценилась возможность в выходной день пить водку бесплатно, а также заниматься какой-то деятельностью, приносящей дополнительный доход и не облагаемой налогами. Однако на службу брали не каждого, а лишь молодых людей высокого роста и богатырского телосложения.

С моралью у этих людей изначально тоже должно было быть все в порядке.

Стрельцы были лишены всех привилегий Петром Первым. Вместо них за соблюдением порядка среди населения стал следить Преображенский полк. Далее служба разрасталась и приняла государственное значение.

Почему не полиция?

За годы существования в России полиция не только наработала навыки по ведению борьбы с преступниками, но и сумела настроить народ против своего ведомства. После Великой Октябрьской Социалистической Революции в октябре 1917 года милиция заменила собой полицию.

Долгие годы в милицию принимались молодые люди, не имевшие никаких навыков в раскрытии преступлений, наведении порядка среди граждан.

Милиционеры продолжали вести себя как народное ополчение, появлявшееся на месте свершившегося преступления в специальной повязке, с оружием и со справкой милиционера.

Со временем ситуация изменилась. Милиция стала мощной правоохранительной силовой структурой, принявшей на себя все функции организаций, которые во всем мире называются «Полиция». Но так сложилось исторически, что народ не любил полицейских.

В царское время полицейским было разрешено при допросе применять приемы рукоприкладства, чем они с удовольствием и занимались.

При довольно хорошей оплате труда эти должности не были почетными, что зачастую заставляло полицейских брать взятки с высокопоставленных особ.

В годы Великой Отечественной войны, когда немцы заняли Советские территории, себе в помощь они набирали полицаев из местного населения. Как эти люди зверствовали, до сих пор ходят легенды.

Вместо наведения порядка среди населения они занимались запугиванием и истреблением людей. Долгие годы память народа привносила в слово «полицейский» самый негативный смысл.

Так почему милицию переименовали в полицию?

Необходимость реформ

За время своего существования милиция, как когда-то полиция России, дискредитировала себя в полной мере. Среди ее сотрудников наблюдались частые правонарушения: превышались должностные полномочия, повсеместно были зафиксированы случаи коррупции. Сотрудников милиции перестали уважать, что проявлялось в неприглядном, общем для всех милиционеров названии «мусор».

Чтобы изменить ситуацию, нужна была реформа внутри правоохранительного ведомства. Когда милицию переименовали в полицию, народ не сразу увидел изменения. Да и невозможно за один день переменить свое отношение к структуре, лишь поменявшей название, а по существу оставшейся прежней.

Слухи о том, что милиция станет полицией, ходили долгое время, но закон несколько лет рассматривался, изменялся, обсуждался.

Закон «О полиции»

Лишь в 2011 году был принят закон «О полиции». Бывший тогда президент Дмитрий Медведев утверждал, что это – необходимые меры, призванные оздоровить правоохранительные органы.

Когда милицию переименовали в полицию, сотрудники стали называться полицейскими. Многие функции милиции автоматически были переведены в полицию.

Большинство сотрудников лишь поменяли название с милиционера на полицейского, оставшись в прежней должности и звании.

Однако, судя по статьям закона «О полиции», обязанностей у полицейских стало больше. К примеру, знакомая нам по иностранным фильмам практика зачитывания прав задержанным гражданам. Представляться гражданам внятно и предоставлять удостоверение по первому требованию. Сотрудники полиции обязаны соблюдать права задержанных граждан и обеспечить им возможность совершить бесплатный звонок.

Перемены

Когда милицию переименовали в полицию, это сразу отразилось на заработной плате сотрудников. Всегда предполагается, что достойная оплата работы стимулирует сотрудников. К тому же при ужесточении наказаний за коррупцию это дает возможность снизить возможное взяточничество среди полицейских.

Почему милицию переименовали в полицию? Для чего же нужно было менять название организации, если суть осталась прежней? Милиция и полиция – в чем разница для сотрудников и населения? Эти и многие вопросы до сих пор задаются гражданами. Люди отмечают, что название очень негативно повлияло на полицейских, сделав их похожими на киношных непробиваемых копов.

Форма стала до боли напоминать обмундирование полицаев времен Великой Отечественной войны, а отношение к населению от вежливого переросло в формальное, что так же негативно влияет на отношение к полицейским.

Остается лишь надеяться, что реформа еще не завершилась, следовательно, мы наблюдаем лишь неизбежные недоработки, которые со временем будут сведены к минимуму.

Источник: https://FB.ru/article/410876/kogda-militsiyu-pereimenovali-v-politsiyu-militsiya-i-politsiya-v-chem-raznitsa

VektorPrava.Ru
Добавить комментарий